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El organismo electoral de México, entre la defensa de la democracia y su historial de escándalos

El INE ha sido señalado en fechas recientes de actos graves de presunta corrupción.
Daniela Díaz
Creado hace más de tres décadas tras un escándalo electoral, el INE ha sido un pilar de la democracia del país, pero también ha tenido capítulos que han manchado su nombre.
El Instituto Nacional Electoral (INE) de México enfrenta una de sus crisis más pronunciadas de su historia luego de que se develara una presunta red de corrupción liderada por su ahora exconsejera presidente, Guadalupe Taddei.
Según reportes de medios mexicanos, Taddei, quien llegó a la presidencia del organismo autónomo en 2023, incurrió en posibles actos de enriquecimiento ilícito, peculado, tráfico de influencias, ejercicio abusivo de funciones y uso ilícito de atribuciones al asignar contratos a empresas encargadas de proveer material electoral vinculadas con Alfredo Hernández Casillas, persona cercana a la ahora exconsejera.
Sputnik te presenta un recorrido por la historia y las polémicas del hoy INE.
Instituto Nacional Electoral (INE) - Sputnik Mundo, 1920, 28.10.2026
América Latina
El órgano electoral de México está bajo escrutinio: "Se lastimó su credibilidad y confianza"
El nacimiento (forzoso) de un órgano electoral en México
Aunque México cuenta con leyes y códigos electorales desde la Constitución de 1917, no fue sino hasta hace apenas 30 años cuando el país tuvo su primer instituto electoral autónomo, una modificación que obedeció al entonces contexto político del país latinoamericano.
México, por más de 70 años, fue gobernado por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el cual era también mayoría en el Congreso del país y cuya influencia se extendía incluso a los grupos gremiales y sindicatos.
Sin embargo, aunque hegemónico en cuanto al poder en el país, en su interior el PRI tenía facciones, una de ellas la encabezada por Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, quien a finales de la década de 1980 formó el llamado Frente Democrático.
Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, candidato a la Presidencia de México en 1988, 1994 y en el 2000.  - Sputnik Mundo
FILE - Mexico's Cuauhtemoc Cardenas, National Democratic Front (FDN) candidate speaks during a press conference in Mexico City, July 6, 1988. (AP Photo/Valente Cotera, File)

"El propio PRI se rompió desde adentro y se nutrió del Frente Democrático y de otras corrientes que venían incluso de la clandestinidad, como el Partido Comunista, el Partido Socialista, los trotskistas, etcétera. Estas corrientes cobraron una fuerza tan importante que pusieron en jaque al sistema político", explica a Sputnik el doctor en Ciencia Política y académico de la UNAM, Enrique Gutiérrez Márquez.

Con el Frente Democrático, que años más tarde evolucionó al Partido de la Revolución Democrática, Cárdenas Solórzano contendió por la Presidencia en 1988, año en el que se acusó un supuesto fraude electoral en contra del ingeniero, orquestado desde la Comisión Federal Electoral, encabezada en ese entonces por Manuel Bartlett.
Dicho episodio, conocido popularmente en México como "la caída del sistema", fue el primer paso para que México tuviera un ente electoral autónomo.
Las fechas clave

1917

Nueva Constitución. Se establece a la Junta Empadronadora, Juntas Computadoras Locales y Colegios Electorales como los encargados de organizar y calificar los comicios presidenciales y al Congreso de la Unión.

1946

Se promulga la ley federal electoral. Se inicia la coordinación y vigilancia de los procesos electorales a través de una Comisión Federal de Vigilancia Electoral.

1951

Nuevos partidos políticos. El Congreso de la Unión aprueba reformar la Ley Federal Electoral para que la Comisión Federal de Vigilancia Electoral pueda arbitrar el registro de nuevos partidos políticos y emitir constancias de mayoría.

1973

Se crea la Comisión Federal Electoral. En este órgano participan con voz y voto los representantes de todos los partidos políticos con registro legal.

1977

Se expide la ley de organizaciones políticas y procesos electorales. Se establecen las reglas para la participación y competencia de los partidos en el sistema electoral.

1986

Nuevo Código Federal Electoral. Entre sus aportaciones destaca, la desaparición del registro condicionado de partidos, precisó el acceso a los medios de comunicación y recursos económicos de los partidos.

1987

Se establece el criterio de representación proporcional.

1990

Se crea el Instituto Federal Electoral. El objetivo de su fundación fue la de contar con una institución imparcial que dé certeza, transparencia y legalidad a las elecciones federales; sin embargo, sigue dependiendo de la entonces Secretaría de Gobernación.

Ese mismo año se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos por el cual se crea el primer Consejo General del IFE.

1991

Se realizan las primeras elecciones para legisladores.

1992

Se inicia con la profesionalización de los servidores electorales del IFE.

1994

Se instituyen los consejeros ciudadanos, personalidades propuestas por las fracciones partidarias en la Cámara de Diputados y electos por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, sin considerar la profesión o título que poseyeran.

1996

Se le otorga la autonomía al IFE por mandato constitucional.

2007

Tras las acusaciones de fraude electoral en el 2006, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales otorgó al IFE 53 atribuciones con los objetivos fundamentales de asegurar condiciones de equidad y civilidad en campañas electorales, así como para fortalecer la confianza de la ciudadanía.

2014

La reforma constitucional transforma al IFE en Instituto Nacional Electoral (INE), con nuevas atribuciones de alcance nacional y coordinación con los organismos electorales locales.

El 2006, la primera gran crisis
Aunque el INE es un pilar de la democracia en México, el instituto no ha estado exento de polémicas, sobre todo de corte político, señaló en entrevista con Sputnik el doctor en Ciencia Política y académico de la Universidad Autónoma del Estado de México, Aldo Muñoz.
Si bien el ente autónomo fue objeto de una serie de reformas desde su creación, no fue sino hasta el año 2006 cuando el entonces IFE enfrentó su primera gran crisis política: la acusación de un supuesto fraude electoral en contra de Andrés Manuel López Obrador, quien perdió por una diferencia de menos del 1% ante Felipe Calderón (Partido Acción Nacional).
En aquel año, recuerda Muñoz, el consejero presidente del instituto era Luis Carlos Ugalde, un perfil que, asegura, contaba con todas las credenciales académicas, pero mantenía cercanía con la entonces lideresa sindical del magisterio, Elba Esther Gordillo.
Tras la cerrada elección, López Obrador acusó una campaña mediática en su contra, la misma que fue totalmente dispar, además de que la diferencia entre el primero y segundo lugar fue mínima, por lo que el entonces candidato emitió una petición que más tarde se volvió una de sus frases más recordadas: contar voto por voto y casilla por casilla.

"No quedaba claro si las autoridades electorales podían intervenir ante la intromisión abierta de grupos empresariales, y de grupos religiosos, que pagaban publicidad y de los medios que regalaban publicidad al partido en ese momento en el Gobierno, que era el PAN, para descalificar al candidato López Obrador sobre que era un peligro para México", explica el analista.

¿Quiénes han presidido el INE?
José Woldenberg, presidente del IFE entre 1996 y 2003.  - Sputnik Mundo
Luis Carlos Ugalde, presidente del IFE entre el 2003 y el 2007. Terminó su liderazgo anticipadamente tras el escándalo de un supuestos fraude electoral en contra de Andrés Manuel López Obrador en la jornada del 2006.  - Sputnik Mundo
Leonardo Valdés Zurita, presidente del IFE entre el 2008 al 2013.  - Sputnik Mundo
Lorenzo Córdova Vianello fue el primer presidente del INE y fungió como tal de 2014 al 2023 - Sputnik Mundo
Guadalupe Taddei  - Sputnik Mundo
Entre señalamientos de fraude, Luis Carlos Ugalde tuvo que renunciar a su cargo de consejero presidente, mismo que ocupó entre 2003 y 2007.
El caso Taddei, ¿se acerca una posible reestructura?
La ahora expresidenta consejera del Instituto Nacional Electoral (INE), Guadalupe Taddei, se vio orillada a renunciar al cargo luego de que la prensa nacional develara supuestos actos de corrupción e irregularidades en la asignación de contratos públicos que suman más de 1.000 millones de pesos (más de 55 millones de dólares).
El escándalo llega a menos de un año de que se realicen las elecciones intermedias de 2027, en las que México renovará toda la Cámara de Diputados, 17 gubernaturas estatales y más de 2.000 presidencias municipales. Algunas de las gubernaturas que estarán en juego son aquellas de estados colindantes con EEUU, como Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Sinaloa y Sonora.
Desde su designación como consejera presidenta del INE, Taddei enfrentó críticas, ya que se le vinculaba estrechamente con el Movimiento Regeneración Nacional (Morena), algo que no agradó a amplios sectores de la sociedad, ya que el INE funge constitucionalmente como un árbitro electoral que debe ser neutral. Además, a Taddei se le dio el poder de asignar contratos vía directa.

"Esto, por supuesto, quitó los contrapesos que había de la colegialidad y la posibilidad de que otros consejeros vigilasen las adjudicaciones. Sin límites administrativos y políticos es que se produce este escándalo terrible que afecta la credibilidad del Instituto", aseveró el doctor Aldo Muñoz.

La actual crisis al interior del INE, en donde se han dado decenas de renuncias tras revelarse los supuestos actos de corrupción de la ahora exconsejera presidenta Guadalupe Taddei, es sobre todo de credibilidad entre los ciudadanos, ponderó el doctor Gutiérrez Márquez.
"En este momento, no hay un cuestionamiento para poder hacer las elecciones (...). Lo que sí veo es una gran crisis de credibilidad en el propio instituto. Seguramente, ahora habrá una suerte de renovación", estimó.
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