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Protección civil en México: sin certificación, sin planes y sin atlas de riesgos

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La mayoría de los elementos de las unidades de protección civil en México no están certificados, y gran parte de estos centros, sobre todo a nivel municipal, tampoco tienen planes de acción ni atlas de riesgos, según cifras del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) del país.
De acuerdo con los datos, al cierre de 2022, solo 19,6 % del personal de las unidades estatales de protección civil y 25,7 % de las unidades municipales contaron con alguna certificación en la materia; es decir, que comprobaron contar con conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes necesarias para actuar de manera adecuada ante cualquier evento perturbador o imprevisto.
En 11 estados del país latinoamericano, las unidades estatales de protección civil no contaron con personal certificado. En este sentido destacaron Coahuila y San Luis Potosí, donde solo 1 de cada 10 servidores del ámbito municipal estuvieron certificados.
En contraste, resalta el estado de Guerrero, que además de tener la mayor cantidad de personal por habitantes, tenía a todo el personal del ámbito estatal certificado. También destaca Michoacán, donde 7 de cada 10 servidores del ámbito estatal y 4 de cada 10 del municipal se encontraban certificados.
Desde 2001, el 19 de septiembre –día en que en México se conmemora a las víctimas de los terremotos de 1985 y de 2017–de cada año se considera como el Día Nacional de Protección Civil, con el objetivo de fomentar entre la población la cultura de la autoprotección y el autocuidado para minimizar riesgos antes desastres naturales o aquellos cuya causa puede atribuirse a la actividad humana.
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Conforme al INEGI, las unidades de protección civil de los gobiernos estatales y municipales contaron con 30.454 personas, de las cuales 26.570 (87,2%) laboraban en el ámbito municipal y 3.884 (12,8%), en el estatal.
El total de personal de protección civil del ámbito estatal y municipal representó una tasa de 23,4 servidoras y servidores públicos por cada 100.000 habitantes, aunque existen diferencias importantes entre estados, entre las cuales destacaron Guerrero y Chiapas con cerca de 50 elementos por cada 100.000 habitantes, mientras que Baja California y Sinaloa reportaron tasas menores a 10.
De acuerdo con el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil (LGPC), las entidades federativas y los municipios deben elaborar y mantener actualizados sus programas de protección civil, los cuales enmarcan las estrategias y políticas a mediano plazo. Además, deben estar alineadas al Programa Nacional de Protección Civil.
Sin embargo, al cierre de 2022, solo 22 de los 32 estados de México contaron con un plan o programa de protección civil, y siete estados reportaron que estaban en proceso de integrarlo. En el caso de los gobiernos municipales, 33,9 % reportó tener un plan o programa, 21,2 % reportó que estaba en proceso de elaboración y 42,7 % registró no tener plan o programa de protección civil.
En cuanto a los atlas de riesgos —que permiten delimitar y clasificar las zonas de mayor vulnerabilidad—, el 55,2 % de los municipios del país indicaron no contar con este instrumento.
Sobresalen los estados de Yucatán, Oaxaca, Guerrero y Zacatecas, donde más de 70% de sus municipios no contaban con el mismo, señaló el INEGI en un comunicado de prensa con motivo del Día Nacional de Protección Civil.
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Los eventos perturbadores son situaciones de riesgo para la población y su entorno. Son causados por agentes de origen natural o por actividad humana; por ejemplo: huracanes, inundaciones, conglomeración de personas, sismos, entre otros.
Según los datos oficiales, durante 2022, las unidades municipales y estatales de protección civil atendieron 344.549 eventos derivados de fenómenos perturbadores, 86,7 % fueron atendidos por las unidades de protección civil municipales y 13,3 %, por sus homólogas estatales.
Los eventos perturbadores causados por la actividad humana fueron los más frecuentes, con 6 de cada 10 eventos atendidos. En particular, el tipo de evento más común fue el de accidentes terrestres, que representaron 21,0 % del total municipal y 17,4 % del estatal.
Por su parte, los eventos naturales representaron alrededor de 1 de cada 10 eventos en ambos ámbitos de gobierno. El principal tipo de evento para el ámbito municipal fue el de inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres, mientras que para el estatal fue el de sismos percibidos
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