El plan es un "conjunto de medidas básicas, acciones, herramientas clave para lograr los objetivos de desarrollo nacional", definidos por el presidente Vladímir Putin en su decreto de mayo hasta 2024. El plan se hizo público un año después de la publicación del decreto.
Para revertir la tendencia de la caída de los ingresos de los rusos y asegurar el crecimiento de las pensiones a una tasa más alta que la inflación, el Gobierno determinó las siguientes medidas:
- El salario mínimo nacional se fijará anualmente en relación al costo de la cesta básica. El salario mínimo no debe ser inferior a la cesta básica.
- Los salarios de los empleados que reciben su salario del presupuesto (médicos, maestros, investigadores, etc) deberán mantenerse en el nivel alcanzado, es decir, constituir el 100% o el 200% del ingreso laboral regional promedio según la categoría correspondiente. Los salarios de otros empleados del sector público serán indexados anualmente.
- El tamaño de las pensiones para los jubilados que no trabajan aumentará anualmente por encima de la tasa de inflación. La lista de medidas de política pública determinada por el primer ministro también enumera la indexación de los pagos sociales y la prestación de asistencia social a los ciudadanos que necesitan apoyar su demanda de consumidor.
De acuerdo con el anexo al plan, los ingresos de la población en 2019 crecerán ligeramente, un 0,5%, pero ya desde 2021 las tasas de crecimiento deberían superar el 2% y para 2024 llegarán al 2,4%.
Reducir la pobreza
La reducción planificada de la pobreza a la mitad significa que para 2024 la población con ingresos por debajo del mínimo de subsistencia debería ser el 6,6% de la población total. Está previsto lograr este objetivo con las siguientes medidas:
- proporcionar a las familias pagos mensuales en efectivo relacionados con el nacimiento de niños.
- promover el empleo de mujeres con hijo, así como crear lugares adicionales en las guarderías.
- expandir las medidas de apoyo local utilizando la información de seguridad social.
- organizar el registro de familias pobres en las regiones y aprobar programas especiales para salir de la pobreza.
- formar desde 2021 la nueva cesta básica.
De acuerdo con el documento, esta reducción es imposible sin un crecimiento económico sostenible.
El Gobierno señala que la tasa de crecimiento de la economía rusa en los últimos dos años se ha estabilizado en entre 1,5 y 2,5%, pero para ingresar a las cinco economías más grandes del mundo, será necesario alcanzar una cifra ligeramente superior: del 3%.
En la actualidad, Rusia ocupa el sexto lugar en términos de PPC, según estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI). El Gobierno espera pasar a la quinta posición en 2023.
Sin embargo, en el FMI no creen que Rusia logre ponerse al día con Alemania, que está llegando al quinto lugar, escribe la agencia rusa RBC. Además, los expertos del fondo predicen que para 2024 Indonesia superará a Rusia y la moverá a la séptima línea en la lista de las economías más grandes del mundo.
Moscú dice que para ingresar a las 5 principales economías mundiales, debe:
- aumentar la participación de las inversiones en activos fijos al 25% del PIB (según los resultados de 2018, se estimó en 20,7% del PIB);
- aumentar la productividad;
- aumentar el nivel de valor agregado, incluso mediante el logro de objetivos para las exportaciones no energéticas (está previsto aumentarlas de 214.000 millones de dólares en 2018 a 350.000 millones de dólares para 2024).
- incrementar la actividad económica de la población y la fuerza laboral.
Aumentar la productividad
Las autoridades rusas planean aumentar la productividad laboral mediante:
- reducir las barreras administrativas y reglamentarias, incentivos financieros para aumentar la productividad, incluido el apoyo estatal y los préstamos en condiciones favorables.
- introducir métodos de fabricación ajustada (este concepto se remonta al sistema de producción japonés de Toyota, centrado en eliminar todo tipo de pérdidas).
- capacitar empleados en tecnologías prometedoras, gestión efectiva.
- introducir tecnologías digitales.
Riesgos y amenazas
El documento establece que los objetivos nacionales están interrelacionados y su implementación solo es posible en combinación.
Entre los riesgos desde el exterior se mencionan el endurecimiento de las sanciones occidentales contra Rusia, el empeoramiento de las guerras comerciales, la desaceleración de la economía mundial, la caída de los precios del petróleo, el rápido endurecimiento de la política monetaria de la Reserva Federal de Estados Unidos.
El Decreto presidencial de mayo estableció nueve metas nacionales para el Gobierno en seis años:
- asegurar un crecimiento sostenible de la población.
- aumentar la esperanza de vida a 78 años, y para 2030 a 80 años.
- lograr un crecimiento sostenible de los ingresos reales, así como el crecimiento de las pensiones por encima de la inflación.
- reducir a la mitad el nivel de pobreza.
- mejorar las condiciones de vida de al menos 5 millones de familias al año.
- aumentar el número de organizaciones que implementan innovaciones tecnológicas hasta el 50%.
- introducir las tecnologías digitales en la economía y en el ámbito social.
- meter a Rusia en las cinco economías más grandes del mundo con tasas de crecimiento del PIB superiores a las mundiales, mientras se mantiene la inflación en un nivel no superior al 4%.
- crear un sector orientado a la exportación de alto rendimiento en los sectores básicos de la economía, principalmente en la industria manufacturera y el complejo agroindustrial.
Para la implementación de metas nacionales existen 13 proyectos nacionales. Es su implementación la que determinará la política económica rusa para los próximos seis años.
Los responsables de los proyectos son la vice primer ministra, Tatiana Gólikova, el ministro de Finanzas, Anton Siluánov, el vice primer ministro, Maxim Akimov y el vice primer ministro, Vitali Mutkó.
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