En 2001 los países integrantes de la OEA firmaron un acuerdo que estipula, en su artículo 20, que si se altera el orden constitucional de un Estado miembro y su "orden democrático" es afectado "gravemente", se podrá buscar "promover la normalización de la institucionalidad democrática" por vías diplomáticas, y si esto fuera infructífero, se podría llegar a suspender al país en cuestión.
Desde 1948, cuando se creó la OEA, la entidad ha sancionado a dos países. En 1962 expulsó a Cuba, y en 2009 suspendió a Honduras, aplicando por primera vez la Carta Democrática tras el golpe militar contra el presidente Manuel Zelaya.
Ese mismo año la OEA eliminó la suspensión para Cuba, aplicada con anterioridad a la entrada en vigencia de la Carta Democrática, pero el país ha preferido no integrarse a la organización. Honduras se reintegró en 2011.
"No tiene sentido que se invoque la aplicación [de la Carta] en un país en el que el Estado en general, no sólo el Gobierno, está funcionando", dijo Torres. Además, agregó que el país está "recibiendo constantemente cruceros con turistas, […] una gran cantidad de gente que llega a constatar que realmente las instituciones funcionan normalmente", agregó.
¿Por qué la OEA está aplicando la Carta?
Desde el 18 de abril de 2018 Nicaragua atraviesa una compleja situación política y social tras el estallido de protestas antigubernamentales que han derivado en cientos de muertes.
El Gobierno nicaragüense asegura que la violencia es promovida por sectores adversos que buscan realizar un golpe contra el presidente Daniel Ortega, a los que acusa de terroristas.
Según la embajadora Torres, la decisión de la OEA de activar la Carta deviene de "la intención de un grupo de países a los cuales Estados Unidos utiliza para atacar a los Gobiernos de izquierda en América Latina". Entre esos países está, "sobre todo" el Gobierno "revolucionario" de Nicaragua.
¿Cuál es el mecanismo para aplicar la Carta?
A fines de diciembre de 2018, Almagro había pedido a la OEA que aplicara la Carta.
Sin embargo, el Consejo Permanente de la entidad se reunió, a pedido de Almagro, en sesión extraordinaria el 11 de enero de 2019 para considerar "la situación en Nicaragua". En esa ocasión, 34 países se manifestaron en contra del Gobierno de Managua y denunciaron una "crisis".
Según el mencionado artículo 20 del documento, ese fue el primer paso para activar la aplicación de la Carta.
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Si las gestiones diplomáticas "resultaren infructuosas" o si "la urgencia del caso" lo ameritara, la Carta estipula que el Consejo "convocará de inmediato un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General, para que esta adopte las decisiones que estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomáticas, conforme a la Carta de la Organización, el derecho internacional y las disposiciones de la presente Carta Democrática".
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¿Cuáles serían las consecuencias que tendría que enfrentar Nicaragua?
Nicaragua estaría impedida de participar en los diferentes organismos de la OEA, lo que implica un obstáculo significativo para perseguir acuerdos en materia de política exterior. Sin embargo, los países miembros no están impedidos de mantener una relación bilateral con el suspendido.
