"El convencimiento de 28 países de la UE de imponer el control fronterizo eficaz de momento es más firme que la seguridad de la necesidad de acoger a los refugiados", dijo el titular alemán.
Asimismo agregó que "es imposible acercar a los estándares de la política migratoria de un golpe" y para hacerlo es necesario "un amplio proceso gradual".
Europa vive la peor crisis migratoria desde la Segunda Guerra Mundial, provocada principalmente por conflictos armados y problemas económicos en Oriente Medio y África del Norte.
Según los datos de la agencia europea Frontex, más de 1,83 millones de migrantes entraron de manera irregular en la UE el año pasado.
La Organización Internacional para las Migraciones cifra en más de 269.200 las llegadas de migrantes y refugiados en Europa por vía marítima hasta el 21 de agosto de 2016.