El proyecto de ley defiende el endurecimiento de las sanciones contra Rusia, según uno de los autores del documento, Eliot Engel. Entre otras cosas, en el borrador se aboga por prohibir el reconocimiento de la península de Crimea como una región rusa y ampliar la "lista de Magnitski", además de apoyar las inversiones en la economía ucraniana.
En respuesta, las autoridades de Rusia aprobaron en agosto de 2014 un embargo agroalimentario contra los países miembros de la UE, así como contra EEUU, Australia, Canadá y Noruega.
Crimea y Sebastopol volvieron a ser parte de Rusia tras celebrar en marzo de 2014 un referéndum, en el que el 96,77% de los crimeos y el 95,6% de los habitantes de Sebastopol votaron a favor de la reunificación con Rusia.
Tema: Retorno de Crimea a Rusia
Las autoridades de Ucrania y de varios países occidentales, entre ellos EEUU, se han negado a aceptar la voluntad expresada en las urnas de los ciudadanos de la península y han introducido sanciones contra Rusia. Moscú considera que el referéndum es conforme al derecho internacional.