En la carta enviada a los representantes de París, Berlín y Kiev, el representante del Kremlin para Ucrania indicó que una de las razones de la falta de resultados tangibles de las negociaciones del Cuarteto es "su organización inadecuada".
"Teniendo en cuenta la igualdad de todos los participantes en el formato de Normandía, sería conveniente utilizar el principio de rotación de los presidentes, que se utiliza ampliamente en la práctica diplomática internacional, en la organización de las negociaciones, de modo que esta función sea desempeñada por turno por cada uno de los cuatro participantes", propuso Kozak.
Además, se propone acordar un proyecto de resultados conjuntos o presentar propuestas al respecto a más tardar el 22 de marzo.
Desde abril de 2014, Ucrania lleva a cabo una operación contra las milicias en el este de su territorio —Donbás— donde se proclamaron las repúblicas populares de Donetsk y Lugansk, en respuesta al violento cambio de gobierno ocurrido en Kiev en febrero del mismo año.
El Cuarteto de Normandía (Alemania, Francia, Rusia y Ucrania) y el Grupo de Contacto Trilateral (Rusia, Ucrania y la OSCE) son las principales plataformas de consultas que buscan resolver el conflicto entre el Gobierno ucraniano y las milicias de Donbás.